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北海市人民政府辦公室關于印發北海市治理貨車超限超載運輸及加強貨運裝載源頭整治工作方案的通知

北政辦〔2019〕47號
發布時間:2019-04-16 09:07     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

 

  各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

  《北海市治理貨車超限超載運輸及加強貨運裝載源頭整治工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

  

  

                                                              2019年4月9日

 

北海市治理貨車超限超載運輸及加強貨運裝載源頭整治工作方案

  為貫徹落實《廣西壯族自治區交通運輸廳關于部分地區公路貨車超限超載運輸及相關貨運裝載源頭情況的函》(桂交法規函〔2019〕42號)精神,進一步推進我市貨運車輛違法超限超載運輸治理,加強貨運裝載源頭整治,確保我市治超工作取得實效,制定本方案。

  一、 工作目標

  各縣區人民政府切實履行治超職責,開展常態化制度化聯合治超,加強貨運裝載源頭整治,通過對相關貨運裝載源頭整治,確保貨運裝載源頭企業在配裝貨時不超裝、貨運車輛不讓出碼頭、裝貨場,從源頭上做好治超工作。同時督促企業落實安全生產責任,建立權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效的治超工作體系,持續推進公路貨運車輛超限超載聯合治理和運輸結構調整,確保我市貨物運輸行業健康穩定發展。

  二、 時間安排

  2019年3月1日至2019年5月31日,為期3個月。

  三、組織機構

  為加強我市貨運車輛違法超限超載運輸治理,加強貨運裝載源頭整治工作的組織領導,成立北海市治理貨車超限超載貨運裝載源頭整治工作專項行動領導小組(以下簡稱領導小組)。組成人員如下:

  組    長:陳   勛           副市長

副組長:黃家欽           市人民政府副秘書長、辦公室副主任

                林明豪           市交通運輸局局長

      徐   堅           市公安局副局長

      陳冬生           合浦縣副縣長

      盧道云           鐵山港區副區長

      周建西           自治區北部灣港口管理局北海分局局長

莫啟譽           北部灣港股份有限公司北海港分公司法定代表人

  成 員: 周 龍           市交通運輸局副局長

      葉發森           合浦縣交通運輸局副局長

      龐芝焯      合浦縣公安局副局長、交通管理大隊大隊長

陳家瑤           鐵山港區交通運輸局局長

      劉湘寧           鐵山港區公安局副局長

      何少杰           城區公路管理局黨總支書記

   鄧   超           合浦公路管理局黨總支書記

  領導小組負責專項整治行動的領導、組織、協調。領導小組下設辦公室在市治超辦(市交通綜合行政執法支隊),辦公室主任由市政府分管副秘書長兼任,副主任由周龍同志兼任,成員由成員單位分管科室負責人組成,負責專項行動的具體組織實施、相關信息報送和迎接檢查等工作。

  四、工作措施

  (一)開展源頭聯合執法

  各縣區人民政府要組織工業和信息化、市場監督管理、交通運輸、公安、自然資源、應急管理、城市管理、港口管理等行業監管部門對港口、碼頭、物流園區、工業園區、生產企業以及國省干線重點路段、高速公路重點收費站開展排查,查明貨物裝載的源頭企業及運輸車輛行駛流向,確定重點整治場所。切實加強貨運裝載源頭企業經營、裝載等環節的安全生產監管,督促貨運裝載源頭企業加強對貨運車輛出場(站)裝載情況的檢查和管理,嚴厲打擊違法超限超載運輸行為。依法清理取締一批違法經營企業、公路沿線非法砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載、短途駁載等行為,嚴禁違法超限超載車輛上路行駛,維護人民群眾生命財產安全。各行業監管部門要統一收集匯總貨運裝載源頭超限超載情況,特別是發現的“百噸王”情況,報送本級治超辦,并由屬地人民政府組織相關部門依法查處。

  鐵山港區人民政府重點對港口碼頭的運煤企業及海沙采集場(點)、合浦縣人民政府重點對沙場采集場(點)和其它建筑材料廠(站)進行重點排查整治。根據上述貨運裝載源頭及路面貨運車輛超限超載運輸情況,舉一反三,組織相關部門對本轄區貨運車輛超限超載運輸情況進行排查,及時更新公布重點貨運源頭單位,建立健全重點貨運源頭單位動態調整機制,切實落實重點貨運源頭檢查制度,定期對當地重點貨運源頭單位進行監督檢查,發現違法行為責令糾正,并依法予以處罰。督促重點貨運源頭單位落實安全生產主體責任,建立貨運裝載登記、統計、檔案備查和責任追究制度,明確工作人員職責,引導重點貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備,嚴格按照車輛核載標準進行配貨裝載,加強對貨車出場(站)裝載情況的檢查、登記工作,對車牌號碼、車輛裝載等情況進行登記,確保無違法超限超載車輛出廠、出站。

  (二)開展違法超限超載路面聯合執法。結合我市實際情況,組織交通運輸、公安、市場監管等相關部門按照治超聯合執法常態化制度化工作職責分工,切實履行違法超限超載行為的治理和監管責任。每月有針對性地開展聯合執法行動,市、縣(區)交通運輸局和市、縣(區)公安交警部門每月初制定聯合治超工作計劃,每月不少于7天,聯合執法隊員每組不少于7人,促進聯合執法工作。依托我市公布的聯合執法場所,堅持路警聯合,常態開展聯合執法。交通執法部門正在機構改革,待人權、事權劃轉結束后,由新的管理部門行使執法工作。

  在實施處罰、記分并消除違法行為后,交警部門還要及時將有關違法信息抄送道路運輸管理機構實施“一超四罰”,形成執法閉環管理。對整治不力、問題依然突出的路段、港口、碼頭及生產企業,依法追究貨運源頭單位及相關監管單位和人員責任。

  1.定點聯合執法。對于地處省際、多條國道或省道交匯點、貨物運輸主通道的公路超限檢測站,交通公路執法機構和公安機關交通管理部門應當實行駐站聯合執法,由公路管理機構負責檢測車輛裝載情況并監督消除違法行為,公安機關交通管理部門單獨實施處罰和記分。對于未實施駐站聯合執法的公路超限檢測站,由交通公路執法機構負責對車輛進行引導和檢測,并監督消除違法行為,同時通知公安機關交通管理部門,公安機關交通管理部門要及時到站實施處罰和記分。各縣區交通公路執法機構和公安機關交通管理部門要完善互通機制,落實具體聯絡部門和聯絡人,確保聯合執法工作落到實處。對于違法超限超載運輸車輛較多的公路超限檢測站,交通運輸、公安部門要加強執法力量,確保及時查處和糾正違法行為。

  2.流動聯合執法。對于未設置公路超限檢測站的普通公路,交通運輸執法機構、公安機關交通管理部門應該建立會商機制,不定期聯合開展流動檢測。對違法車輛故意繞行逃避檢測、超限運輸情形嚴重的地區及重點貨運源頭單位周邊路段,要加大聯合流動檢測頻次。發現違法超限超載車輛,應就近引導至公路超限檢測站進行處理;距離公路超限檢測站較遠的,應當就近引導至各縣區人民政府指定并公布的執法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛和卸載條件的地點和場所接受檢查處罰。各縣區人民政府公布的地點和場所應以方便及時就近消除違法超限超載車輛的違法行為為原則進行選擇,設置標準應符合《超限檢測點設置要求》(交公路發〔2017〕173號),并按程序報自治區人民政府批準后實施。流動聯合執法人員引導車輛至公路超限檢測站后,應按照駐站聯合執法的職責分工和工作流程進行檢查處罰。要通過設置車輛檢測裝置等技術設備,加強超限超載違法情況監測,對超限超載違法多發高發的路段,聯合開展針對性查糾。因特殊原因未由交通運輸、公安部門聯合實施的流動執法,由公路管理機構負責對車輛進行引導和檢測,并監督消除違法行為,同時通知公安機關交通管理部門,公安機關交通管理部門要及時實施處罰和記分。

  3.駐點聯合執法。對此次自治區交通運輸廳所通報涉及的我市鐵山港運輸原煤到玉林興業、北流的港口企業,鐵山港區人民政府可采取駐點聯合治超方式,嚴禁超載車輛出碼頭。其它縣、區的貨運源頭地也應采用此辦法治超。

  五、工作要求

  (一)高度重視治超工作。各縣區人民政府要提高政治站位,按照市委、市人民政府的部署要求,統一思想,提高認識,切實增強新形勢下做好治理超限超載工作的責任感和緊迫感。要針對治理超限超載工作中存在的薄弱環節,加大工作力度,強化部門聯合執法,加強源頭監管,加強監督檢查,進一步完善工作機制,營造健康有序的公路運輸環境,堅決防范和遏制重特大安全事故發生。

  (二)加強督導檢查。對市、縣(區)貨車超限超載整治情況及重點治超聯合執法站點執法工作開展情況,自治區交通運輸、公安等有關部門將組成聯合督導工作組通過明察暗訪,進行督導檢查。對治理違法超限超載車輛效果明顯的地區予以通報表揚,對組織不嚴、整治不力的地區依法依紀對相關單位責任人員進行約談、通報和嚴肅問責。對檢查過程中發現的問題,要一抓到底,查清每個環節,查明原因,限期整改,加大對涉及企業、部門、個人的追責力度,依法依規從嚴處理。

  (三)積極做好宣傳和輿論引導工作。加大對治理車輛超限超載的宣傳報道力度,大力宣傳治理車輛超限超載的重要意義,在治超檢查站(點)、城市主要進出城路口、公路沿線、高速公路收費站及服務區、重點貨運裝載源頭等地懸掛治超宣傳橫幅、發放宣傳冊;通過電視、報刊、網絡等媒體,多渠道、多方位地宣傳報道,加強正面引導,及時回應社會關切,為治理車輛超限超載工作營造良好輿論氛圍。

  (四)積極做好信息溝通和報送工作。各縣區認真核實和排查本地貨運裝載源頭和路面貨運車輛超限超載運輸情況,及時制定專項整治方案,于2019年4月17日前將核實和排查情況、貨運裝載源頭及路面專項治理方案報送市治超辦,并于2019年5月27日前將貨運裝載源頭及路面專項治理取得成效、存在問題和困難以及下一步工作措施、意見和建議及時形成書面匯報材料報送市治超辦。市治超辦將積極協調各治超成員單位及時分析問題原因,研究具體工作措施,建立長效工作機制,加強常態化治理工作,持續推進公路貨運車輛超限超載聯合治理和運輸結構調整,確保我市貨物運輸行業健康穩定發展。

  

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